各區(qū)工（科）信局、財(cái)政局，火炬管委會(huì)，各有關(guān)單位、企業(yè)：

為鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大工業(yè)有效投資，支持企業(yè)實(shí)施增資擴(kuò)產(chǎn)、“工業(yè)上樓”，根據(jù)《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大有效投資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效若干意見(jiàn)的通知》（廈府辦規(guī)〔2023〕4號(hào)）要求，市工信局、市財(cái)政局研究制定《廈門(mén)市工業(yè)企業(yè)工業(yè)固投補(bǔ)助資金實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廈門(mén)市工業(yè)和信息化局

廈門(mén)市財(cái)政局

2023年6月15日

廈門(mén)市工業(yè)企業(yè)工業(yè)固投補(bǔ)助資金實(shí)施細(xì)則

第一章  總則

第一條 為貫徹落實(shí)市委、市政府有關(guān)擴(kuò)大工業(yè)有效投資，支持企業(yè)實(shí)施增資擴(kuò)產(chǎn)、“工業(yè)上樓”等精神，根據(jù)《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大有效投資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效若干意見(jiàn)的通知》（廈府辦規(guī)〔2023〕4號(hào)）的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于廈門(mén)市工業(yè)和信息化局、廈門(mén)市財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市工信局”“市財(cái)政局”）安排的廈門(mén)市工業(yè)企業(yè)工業(yè)固投補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工業(yè)固投補(bǔ)助資金”）項(xiàng)目的申報(bào)、審核、撥付、市區(qū)（管委會(huì)）結(jié)算和監(jiān)管等工作。

第三條 工業(yè)固投補(bǔ)助資金由市、區(qū)（管委會(huì)）按現(xiàn)行財(cái)政體制分擔(dān)，市級(jí)承擔(dān)部分按年度納入市工信局部門(mén)預(yù)算，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付下達(dá)各區(qū)（管委會(huì)），區(qū)級(jí)承擔(dān)部分由各區(qū)（管委會(huì)）負(fù)責(zé)落實(shí)。

第四條 根據(jù)省工信廳《關(guān)于做好工業(yè)投資數(shù)據(jù)納統(tǒng)和加強(qiáng)投資情況分析的通知》精神，本市存量工業(yè)企業(yè)實(shí)施的遷建、擴(kuò)建、改建及技術(shù)改造等均可納入工業(yè)固投補(bǔ)助資金扶持范圍（項(xiàng)目實(shí)施地需在廈門(mén)市轄區(qū)范圍內(nèi)）。新引進(jìn)企業(yè)的初始投資項(xiàng)目完工投產(chǎn)后的再投資項(xiàng)目（項(xiàng)目已核準(zhǔn)或備案為技改項(xiàng)目）可認(rèn)定為技術(shù)改造項(xiàng)目（企業(yè)需提供項(xiàng)目投產(chǎn)有關(guān)佐證材料）。

第二章 職責(zé)分工

第五條 建立“市統(tǒng)一政策制定、區(qū)受理審核兌現(xiàn)”的工業(yè)固投補(bǔ)助資金兌現(xiàn)工作機(jī)制，市區(qū)（管委會(huì)）工信、財(cái)政部門(mén)職責(zé)分工如下：

（一）市工信局負(fù)責(zé)提出工業(yè)固投補(bǔ)助資金年度預(yù)算編制建議，制定資金的年度支持重點(diǎn)、申報(bào)指南或通知；負(fù)責(zé)工業(yè)固投補(bǔ)助資金的績(jī)效管理，包括績(jī)效目標(biāo)編制、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)政策解釋?zhuān)M(jìn)行市級(jí)部門(mén)項(xiàng)目查重。

（二）市財(cái)政局根據(jù)財(cái)政預(yù)算編制要求，負(fù)責(zé)審核并安排工業(yè)固投補(bǔ)助資金年度預(yù)算，會(huì)同市工信局進(jìn)行市區(qū)（管委會(huì)）資金結(jié)算；負(fù)責(zé)對(duì)工業(yè)固投補(bǔ)助資金的績(jī)效管理情況進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，并根據(jù)實(shí)際需要開(kāi)展再評(píng)價(jià)。

（三）各區(qū)（管委會(huì)）工信部門(mén)負(fù)責(zé)根據(jù)工業(yè)固投補(bǔ)助資金申報(bào)指南或通知的要求，歸口受理注冊(cè)地在本轄區(qū)的企業(yè)申請(qǐng)，并審核、撥付項(xiàng)目資金。

（四）各區(qū)（管委會(huì)）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助所在區(qū)工信部門(mén)，共同做好工業(yè)固投補(bǔ)助資金的資金落實(shí)和撥付、市區(qū)（管委會(huì)）資金結(jié)算工作。

第六條 市、區(qū)（管委會(huì)）工信部門(mén)根據(jù)需要，可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助開(kāi)展項(xiàng)目審核工作，所需經(jīng)費(fèi)由市區(qū)（管委會(huì)）財(cái)政分別承擔(dān)。

第三章  支持方向

第七條 聚焦我市“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)支持電子信息、機(jī)械裝備、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域和我市傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目。

第八條 工業(yè)固投補(bǔ)助資金支持工業(yè)企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)工藝條件、生產(chǎn)環(huán)境等進(jìn)行改造提升，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)、主導(dǎo)產(chǎn)品及關(guān)鍵配套件升級(jí)、技術(shù)裝備水平升級(jí)。重點(diǎn)支持企業(yè)實(shí)施自動(dòng)化、信息化、數(shù)字化、智能化改造，先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)能擴(kuò)張，以及工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、“工業(yè)上樓”等。

第四章  主要內(nèi)容

第九條 支持對(duì)象

本市工業(yè)企業(yè)2023—2024年實(shí)施的增資擴(kuò)產(chǎn)（含技術(shù)改造）項(xiàng)目，并符合以下兩個(gè)條件之一：

1.年度總投資1000萬(wàn)元及以上（不含稅，下同）；

2.年度設(shè)備投入500萬(wàn)元及以上（不含稅，含數(shù)字化智能化改造方案、工業(yè)軟件、系統(tǒng)建設(shè)等技術(shù)投入，下同）。

第十條 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）對(duì)企業(yè)2023—2024年實(shí)施的增資擴(kuò)產(chǎn)（含技術(shù)改造）項(xiàng)目，按年度給予不超過(guò)工業(yè)固投（不含土地和非生產(chǎn)性設(shè)施建設(shè)投入，下同）10%補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目累計(jì)補(bǔ)助最高3000萬(wàn)元；列入先進(jìn)制造業(yè)倍增計(jì)劃名單的企業(yè)實(shí)施總投資5億元及以上的項(xiàng)目，按年度給予工業(yè)固投10%補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目累計(jì)補(bǔ)助最高6000萬(wàn)元。

年度工業(yè)固投=生產(chǎn)性設(shè)施投入+設(shè)備投入

1.生產(chǎn)性設(shè)施投入按照已完成工程量實(shí)際結(jié)算價(jià)（勞務(wù)分包工程為：已完成工程量結(jié)算價(jià)+當(dāng)期建筑材料投入）計(jì)算，且每平方米造價(jià)不超過(guò)廈門(mén)市建設(shè)工程造價(jià)站發(fā)布的相應(yīng)年度的《廈門(mén)市區(qū)各類(lèi)建筑工程單體造價(jià)指標(biāo)參考表》（適用單體工程）、《廈門(mén)市區(qū)各類(lèi)建筑工程綜合平米造價(jià)指標(biāo)參考表》（適用非單體工程）的參考價(jià)；

2.設(shè)備投入按已付款的不含稅設(shè)備購(gòu)置發(fā)票金額計(jì)算；

3.年度工業(yè)固投金額不超過(guò)企業(yè)已按工程進(jìn)度（設(shè)備購(gòu)置）實(shí)際支付的不含稅發(fā)票金額計(jì)算。

（二）單家企業(yè)同一年度最多可申報(bào)兩個(gè)工業(yè)固投補(bǔ)助資金項(xiàng)目。

（三）工業(yè)固投補(bǔ)助資金補(bǔ)助比例根據(jù)年度財(cái)政資金預(yù)算規(guī)模和審核后符合補(bǔ)助條件的工業(yè)固投金額，由市工信局商市財(cái)政局在10%以?xún)?nèi)按0.5%的整數(shù)倍確定。

第十一條 申報(bào)條件

（一）在廈門(mén)市依法設(shè)立并具有獨(dú)立法人資格的工業(yè)企業(yè)。

（二）企業(yè)在廈門(mén)市轄區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)用地上實(shí)施的增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和省、市技改投資方向，已在投資主管部門(mén)備案（審批或核準(zhǔn)）、按規(guī)定報(bào)送固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)。

（三）項(xiàng)目上一年度備案（或核準(zhǔn)）的建設(shè)期內(nèi)已付款不含稅設(shè)備購(gòu)置發(fā)票金額500萬(wàn)元及以上或年度總投資1000萬(wàn)元及以上。

（四）生產(chǎn)性設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已取得土地使用證、規(guī)劃許可證、施工許可證、環(huán)評(píng)能評(píng)等項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)，且在有效期內(nèi)。

（五）企業(yè)及其法定代表人不屬于廈門(mén)市失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒平臺(tái)和廈門(mén)市信用管理平臺(tái)披露的聯(lián)合懲戒對(duì)象（含安全生產(chǎn)責(zé)任事故）。企業(yè)和法定代表人名單通過(guò)公安機(jī)關(guān)掃黑辦背景審核。

第十二條 工業(yè)固投范圍

（一）設(shè)備投入。主要包括：生產(chǎn)、檢測(cè)、研發(fā)設(shè)備購(gòu)置；自制設(shè)備、融資租賃設(shè)備；直接運(yùn)用于生產(chǎn)活動(dòng)的數(shù)字化智能化改造方案、工業(yè)軟件、智能制造控制系統(tǒng)等技術(shù)投入；已有廠房對(duì)環(huán)保、消防、水電、燃?xì)?、無(wú)塵室（潔凈等級(jí)須達(dá)到萬(wàn)級(jí)及以上）、實(shí)驗(yàn)室等生產(chǎn)性附屬設(shè)施的改擴(kuò)建。其中，自制設(shè)備應(yīng)制成成套、成臺(tái)設(shè)備（不含設(shè)備維修），投入按制成設(shè)備所采購(gòu)原材料（配件）發(fā)票金額計(jì)算。

（二）廠房等生產(chǎn)性設(shè)施建設(shè)投入。主要包括：工業(yè)廠房、研發(fā)用房、倉(cāng)儲(chǔ)物流等與生產(chǎn)直接相關(guān)的設(shè)施建設(shè)。

第五章 申報(bào)和審核程序

第十三條 申報(bào)和審核按如下程序執(zhí)行：

（一）組織申報(bào)。市工信局按年度制定并發(fā)布工業(yè)固投補(bǔ)助資金申報(bào)指南或通知。指南或通知包括支持對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)條件、材料要求、申報(bào)程序、受理單位、咨詢(xún)電話(huà)等內(nèi)容。

（二）申報(bào)受理。符合條件的企業(yè)按指南或通知要求向注冊(cè)地所在區(qū)（管委會(huì)）的工信部門(mén)進(jìn)行申報(bào)，各區(qū)（管委會(huì)）工信部門(mén)按要求予以受理。

（三）項(xiàng)目初審。各區(qū)（管委會(huì)）工信部門(mén)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行初審，重點(diǎn)審查申報(bào)項(xiàng)目、材料是否符合要求，形成初審意見(jiàn)?？筛鶕?jù)需要組織專(zhuān)家協(xié)助審查。

（四）現(xiàn)場(chǎng)核查。各區(qū)（管委會(huì)）工信部門(mén)組織對(duì)通過(guò)初審的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查（可根據(jù)需要委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助核查），形成現(xiàn)場(chǎng)核查意見(jiàn)。核查內(nèi)容主要包括：

1. 核對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性；

2. 核查項(xiàng)目工業(yè)固投相關(guān)票據(jù)、資料，核定項(xiàng)目實(shí)際投入；

3. 核實(shí)工業(yè)固投的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)、安裝、使用情況；

（五）信用查詢(xún)及涉黑涉惡信息比對(duì)審核。各區(qū)（管委會(huì)）工信部門(mén)通過(guò)廈門(mén)市失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒平臺(tái)和廈門(mén)市信用管理平臺(tái)，查詢(xún)申報(bào)企業(yè)是否為聯(lián)合懲戒對(duì)象（含安全生產(chǎn)責(zé)任事故），并對(duì)企業(yè)和法定代表人進(jìn)行涉黑涉惡背景審核。

（六）項(xiàng)目查重。各區(qū)（管委會(huì)）工信部門(mén)核查擬補(bǔ)助項(xiàng)目同一項(xiàng)目或設(shè)備是否拆分、重復(fù)申報(bào)技術(shù)改造、固定資產(chǎn)投資、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助資金等專(zhuān)項(xiàng)優(yōu)惠政策后，報(bào)市工信局進(jìn)行市級(jí)部門(mén)查重。

（七）項(xiàng)目公示。各區(qū)（管委會(huì)）工信部門(mén)將研究確定擬補(bǔ)助的企業(yè)及項(xiàng)目，向社會(huì)進(jìn)行為期7天的公示。

（八）資金撥付。經(jīng)公示無(wú)異議后，各區(qū)（管委會(huì)）工信、財(cái)政部門(mén)按規(guī)定辦理工業(yè)固投補(bǔ)助資金撥付手續(xù)。

（九）資金結(jié)算。完成工業(yè)固投補(bǔ)助資金撥付后，各區(qū)（管委會(huì)）工信、財(cái)政部門(mén)應(yīng)及時(shí)將資金撥付情況報(bào)市工信局、市財(cái)政局，由市財(cái)政局會(huì)同市工信局進(jìn)行年度資金結(jié)算。

各區(qū)（管委會(huì)）工信部門(mén)在按上述流程審核兌現(xiàn)工業(yè)固投補(bǔ)助資金時(shí)，應(yīng)同時(shí)執(zhí)行各區(qū)（管委會(huì)）對(duì)財(cái)政資金使用的有關(guān)規(guī)定。

第六章  監(jiān)督和檢查

第十四條 市工信局、市財(cái)政局對(duì)各區(qū)（管委會(huì)）的審核工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，必要時(shí)，可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式委托有資質(zhì)的第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助開(kāi)展核查。

工業(yè)固投補(bǔ)助資金按規(guī)定接受審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第十五條 各區(qū)（管委會(huì)）工信、財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)工業(yè)固投補(bǔ)助資金的管理，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)核算，妥善保存原始資料及憑證備查。

第十六條 責(zé)任追究。

（一）企業(yè)或個(gè)人存在騙取或違規(guī)使用工業(yè)固投補(bǔ)助資金的，全額收回已撥付資金，并將相關(guān)情況通報(bào)產(chǎn)業(yè)扶持部門(mén)，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）及有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，依法移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。

（二）各部門(mén)工作人員在項(xiàng)目審核、資金分配、項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，存在違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。

（三）第三方機(jī)構(gòu)或人員在工業(yè)固投補(bǔ)助資金審核過(guò)程中，有弄虛作假、玩忽職守或徇私舞弊等行為的，依照有關(guān)規(guī)定處理。未經(jīng)允許擅自披露審核、認(rèn)定結(jié)果的，或未按規(guī)定組成專(zhuān)家組的，取消其參加工業(yè)固投補(bǔ)助資金審核工作資格。造成資金損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。

第七章  附則

第十七條 企業(yè)不得將已獲市級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目（包括內(nèi)容相近或相同的項(xiàng)目）或同一設(shè)備原始憑證，重復(fù)申報(bào)工業(yè)固投補(bǔ)助資金。

列入先進(jìn)制造業(yè)倍增計(jì)劃的企業(yè)在國(guó)家、省級(jí)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)、技改專(zhuān)項(xiàng)等獲得上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)支持項(xiàng)目，可同時(shí)享受市級(jí)技改政策扶持。

第十八條 市委、市政府另有規(guī)定以及已享受專(zhuān)門(mén)優(yōu)惠政策的項(xiàng)目，按其規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 現(xiàn)行扶持政策與本實(shí)施細(xì)則不一致的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)；補(bǔ)助資金有重復(fù)的，按“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行，本實(shí)施細(xì)則由市工信局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期與《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大有效投資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效若干意見(jiàn)的通知》（廈府辦規(guī)〔2023〕4號(hào)）保持一致，2023年1月1日至2024年12月31日實(shí)施的增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目適用本細(xì)則；執(zhí)行期間，市委、市政府相關(guān)政策調(diào)整的，從其規(guī)定執(zhí)行。

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