各有關(guān)單位：

　　為引導(dǎo)廈門市眾創(chuàng)空間高質(zhì)量發(fā)展，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，我局修訂了《廈門市眾創(chuàng)空間管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　廈門市科學(xué)技術(shù)局

　　2022年11月17日

　　（此件主動(dòng)公開）

 

廈門市眾創(chuàng)空間管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條  為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見》（國發(fā)〔2018〕32號(hào)）、《國家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定》（國科火字〔2017〕120號(hào)）、《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)科技創(chuàng)新若干規(guī)定》、《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》等要求，引導(dǎo)我市眾創(chuàng)空間高質(zhì)量發(fā)展，積極構(gòu)建全域孵化體系，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，制定本辦法。

　　第二條  眾創(chuàng)空間是指為滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，以科技型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象，提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，利用眾籌、眾扶、眾包等新手段，以社會(huì)化、專業(yè)化、市場化、數(shù)字化為服務(wù)特色，實(shí)現(xiàn)低成本、便利化、全要素、開放式運(yùn)營的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

　　第三條  眾創(chuàng)空間的主要功能是通過創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，以專業(yè)化服務(wù)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)者應(yīng)用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場、培育新業(yè)態(tài)，即幫助創(chuàng)業(yè)者把想法變成產(chǎn)品、把產(chǎn)品變成項(xiàng)目、把項(xiàng)目變成企業(yè)。

　　第四條  加快推進(jìn)眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向升級(jí)。鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、高校和科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)依托自身資源稟賦，圍繞我市重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間，形成專業(yè)技術(shù)、項(xiàng)目、人才和服務(wù)資源的集聚和開放共享。

　　第五條  市科技局負(fù)責(zé)全市眾創(chuàng)空間的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、認(rèn)定、考核、政策兌現(xiàn)以及推薦申報(bào)國家級(jí)、省級(jí)眾創(chuàng)空間。各區(qū)（含火炬高新區(qū)、自貿(mào)委）科技主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)眾創(chuàng)空間的日常服務(wù)管理。

　　第二章 市級(jí)眾創(chuàng)空間認(rèn)定

　　第六條  市級(jí)眾創(chuàng)空間分為綜合型眾創(chuàng)空間和專業(yè)化眾創(chuàng)空間。鼓勵(lì)具備條件的綜合型眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)型。

　　第七條  綜合型眾創(chuàng)空間應(yīng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┻\(yùn)營機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立法人資格、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，無不良征信記錄，未列入失信聯(lián)合懲戒名單；眾創(chuàng)空間運(yùn)營時(shí)間滿12個(gè)月。

　?。ǘ┯型晟频倪\(yùn)營管理制度，包括創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)或初創(chuàng)企業(yè)入孵評(píng)估、畢業(yè)與退出機(jī)制、導(dǎo)師制度、服務(wù)流程等。

　　（三）可自主支配的場地面積不低于1000平方米，具備公共服務(wù)場地和設(shè)施，工位面積與公共服務(wù)場地面積之和不低于總面積的90%；場地為自有或租賃，租賃場地租期不少于36個(gè)月且剩余租期不少于24個(gè)月。

　　公共服務(wù)場地是指提供給創(chuàng)業(yè)者共享的活動(dòng)場所，包括接待區(qū)、項(xiàng)目展示區(qū)、會(huì)議室、休閑活動(dòng)區(qū)、專業(yè)設(shè)備區(qū)等配套服務(wù)場地。公共服務(wù)設(shè)施包括免費(fèi)或低成本的互聯(lián)網(wǎng)接入、公共軟件、共享辦公設(shè)施等基礎(chǔ)辦公條件。

　　（四）在孵創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)不少于15個(gè)，孵化時(shí)限不超過24個(gè)月。初創(chuàng)企業(yè)注冊地、主要研發(fā)和辦公場地須與眾創(chuàng)空間注冊地或者經(jīng)營地址一致，入孵時(shí)成立時(shí)間不超過12個(gè)月。認(rèn)定時(shí)在孵創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)近一年注冊成為新企業(yè)數(shù)不低于5家，或近一年獲得融資的在孵創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)不低于3家，或近一年獲得有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)的在孵創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)不低于3家。

　?。ㄎ澹┍妱?chuàng)空間主要負(fù)責(zé)人及服務(wù)團(tuán)隊(duì)須具備一定行業(yè)背景、豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和相關(guān)行業(yè)資源。專職管理人員不少于3名，管理人員的專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能和服務(wù)能力能滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)需求。

　?。┙?chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)機(jī)制，擁有能滿足創(chuàng)業(yè)者需求的天使投資人、成功企業(yè)家、技術(shù)專家等組成的不少于3人的專兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍。

　　（七）每年開展創(chuàng)業(yè)沙龍、路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)等活動(dòng)不少于10次。

　　（八）具有創(chuàng)業(yè)投資基金或創(chuàng)新基金，或與天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募基金等創(chuàng)投機(jī)構(gòu)有良好的合作關(guān)系，或提供財(cái)務(wù)顧問服務(wù)機(jī)制。

　?。ň牛┟磕暧兄辽?個(gè)典型孵化案例。

　　第八條  專業(yè)化眾創(chuàng)空間應(yīng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┻\(yùn)營機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立法人資格、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，無不良征信記錄，未列入失信聯(lián)合懲戒名單；眾創(chuàng)空間運(yùn)營時(shí)間滿12個(gè)月。

　?。ǘ┯型晟频倪\(yùn)營管理制度，包括創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)或初創(chuàng)企業(yè)入孵評(píng)估、畢業(yè)與退出機(jī)制、導(dǎo)師制度、服務(wù)流程等。

　?。ㄈ┛勺灾髦涞膱龅孛娣e不低于800平方米，具備公共服務(wù)場地和設(shè)施，工位面積與公共服務(wù)場地面積之和不低于總面積的90%。場地為自有或租賃，租賃場地租期不少于36個(gè)月且剩余租期不少于24個(gè)月。

　?。ㄋ模┚劢巩a(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的在孵創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、初創(chuàng)企業(yè)數(shù)量不少于8個(gè)，且占眾創(chuàng)空間在孵團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)的比例不少于三分之二，以技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為主要特征，孵化時(shí)限不超過24個(gè)月。初創(chuàng)企業(yè)注冊地、主要研發(fā)和辦公場地須與眾創(chuàng)空間注冊地或者經(jīng)營地址一致，入孵時(shí)成立時(shí)間不超過12個(gè)月。認(rèn)定時(shí)在孵創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)近一年注冊成為新企業(yè)數(shù)不低于4家，或近一年獲得融資的在孵創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)不低于2家，或近一年獲得有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)的在孵創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)不低于2家。

　?。ㄎ澹┍妱?chuàng)空間主要負(fù)責(zé)人及服務(wù)團(tuán)隊(duì)須具備一定行業(yè)背景、豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和相關(guān)行業(yè)資源。專職管理人員不少于3名，管理人員的專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能和服務(wù)能力能滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)需求。

　?。┙?chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)機(jī)制，擁有能滿足創(chuàng)業(yè)者需求的天使投資人、成功企業(yè)家、技術(shù)專家等組成的不少于3人的專兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍。

　?。ㄆ撸┟磕觊_展創(chuàng)業(yè)沙龍、路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)等活動(dòng)不少于10次。

　?。ò耍┚邆漭^為完善的專業(yè)化研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化條件，具有專業(yè)化的研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、模型加工、小試中試等研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，或與我市公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)及科研機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，并能夠提供符合行業(yè)特征專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)、信息、資本、供應(yīng)鏈、市場對(duì)接等個(gè)性化、定制化服務(wù)。

　　（九）具有創(chuàng)業(yè)投資基金或創(chuàng)新基金，或與風(fēng)險(xiǎn)投資、私募基金等創(chuàng)投機(jī)構(gòu)有良好的合作關(guān)系，或提供財(cái)務(wù)顧問服務(wù)機(jī)制。

　?。ㄊ┟磕暧兄辽?個(gè)典型孵化案例。

　　第九條 市級(jí)眾創(chuàng)空間認(rèn)定需提交以下材料：

　?。ㄒ唬?廈門市眾創(chuàng)空間認(rèn)定申請(qǐng)表。

　?。ǘ┓系谄邨l或第八條要求的證明材料。

　　第十條 市級(jí)眾創(chuàng)空間認(rèn)定程序：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)。市科技局發(fā)布認(rèn)定通知，申請(qǐng)單位網(wǎng)上提交申請(qǐng)材料。

　　（二）審核。市科技局對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審核、實(shí)地核查。

　　（三）研究。市科技局結(jié)合實(shí)地核查等情況，將擬推薦認(rèn)定的眾創(chuàng)空間提交局長辦公會(huì)研究，形成擬認(rèn)定意見。

　?。ㄋ模┕?。對(duì)擬認(rèn)定的眾創(chuàng)空間網(wǎng)上公示5個(gè)工作日。

　?。ㄎ澹┱J(rèn)定。對(duì)經(jīng)公示無異議的眾創(chuàng)空間，市科技局下達(dá)認(rèn)定文件，授予“市級(jí)眾創(chuàng)空間”稱號(hào)。

　　第三章 眾創(chuàng)空間考核

　　第十一條  建立眾創(chuàng)空間年度考核制度，對(duì)眾創(chuàng)空間進(jìn)行分類考核，并根據(jù)眾創(chuàng)空間發(fā)展實(shí)際情況、國家政策情況調(diào)整和完善眾創(chuàng)空間年度考核指標(biāo)。重點(diǎn)考核眾創(chuàng)空間基本條件、運(yùn)營管理情況、服務(wù)開展情況、在孵創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)情況、培育新企業(yè)及科技型中小企業(yè)情況、吸納應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)情況、落實(shí)國家政策方針情況等指標(biāo)?？己酥笜?biāo)體系由市科技局另行制定并公布。

　　第十二條  眾創(chuàng)空間年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等級(jí)，考核不合格不能享受扶持政策：

　?。ㄒ唬┑梅?5分及以上為優(yōu)秀；

　　（二）得分75（含）-85分為良好；

　?。ㄈ┑梅?0（含）-75分為合格；

　　（四）得分低于60分為不合格。

　　眾創(chuàng)空間因自身原因未參與考核評(píng)估的，其考核評(píng)估結(jié)果視同不合格。

　　第十三條  眾創(chuàng)空間年度考核的程序：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)。市科技局發(fā)布考核通知，眾創(chuàng)空間提交考核材料。

　?。ǘ┏鯇?。市科技局對(duì)眾創(chuàng)空間提交的考核材料進(jìn)行形式審核。

　　（三）評(píng)審。市科技局或其委托的第三方機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)眾創(chuàng)空間提交的材料進(jìn)行實(shí)地評(píng)審。

　?。ㄈ┭芯?。結(jié)合專家實(shí)地評(píng)審等情況，形成初步考核結(jié)果，報(bào)局長辦公會(huì)議研究，形成考核意見。

　?。ㄋ模┕?。對(duì)經(jīng)辦公會(huì)研究的考核結(jié)果網(wǎng)上公示5個(gè)工作日。

　?。ㄎ澹┕肌＝?jīng)公示無異議的考核結(jié)果予以公布。

　　第四章 管理與監(jiān)督

　　第十四條  眾創(chuàng)空間在運(yùn)營過程中，如發(fā)生場地面積、運(yùn)營主體、經(jīng)營方向等重大事項(xiàng)變化，應(yīng)在變化后3個(gè)月內(nèi)向市科技局書面報(bào)告變更情況，并辦理變更手續(xù)。經(jīng)審核仍符合認(rèn)定條件的，其市級(jí)眾創(chuàng)空間資格保留；不符合認(rèn)定條件的，自條件變化年度起取消其市級(jí)眾創(chuàng)空間稱號(hào)。

　　第十五條  眾創(chuàng)空間應(yīng)按照要求及時(shí)提供真實(shí)完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。一年不參加統(tǒng)計(jì)的暫緩享受扶持政策。

　　第十六條  有下列情況之一的，取消其市級(jí)眾創(chuàng)空間稱號(hào)，三年內(nèi)不再受理其市級(jí)眾創(chuàng)空間申請(qǐng)。

　?。ㄒ唬┻B續(xù)兩年不參加統(tǒng)計(jì)的。

　?。ǘ┻B續(xù)兩次考核不合格的。

　?。ㄈ┯袊?yán)重違法行為或發(fā)生重大質(zhì)量事故、環(huán)境事故、安全事故或嚴(yán)重失信的。

　?。ㄋ模┨峁┨摷俨牧系?。

　　（五）眾創(chuàng)空間停止運(yùn)營的。

　　其中，在認(rèn)定和考核等過程中提供虛假材料的眾創(chuàng)空間，對(duì)其收回補(bǔ)助資金。

　　第五章 促進(jìn)與發(fā)展

　　第十七條  眾創(chuàng)空間應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化投融資服務(wù)與公共技術(shù)服務(wù)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力，積極探索持股孵化、租金轉(zhuǎn)股權(quán)以及“飛地”孵化等創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)新機(jī)制新模式，逐步建立和完善創(chuàng)新項(xiàng)目的發(fā)現(xiàn)、評(píng)價(jià)、篩選、培育機(jī)制，更好滿足創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)需求。支持具有專業(yè)化投資能力的數(shù)字孵化中心、云孵化平臺(tái)建設(shè)。

　　第十八條  眾創(chuàng)空間應(yīng)加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，打造專業(yè)化創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，為在孵創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)提供精準(zhǔn)化、高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，不斷拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，服務(wù)留學(xué)人員、科研人員及應(yīng)屆畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　第十九條  支持眾創(chuàng)空間提高市場化運(yùn)營能力，鼓勵(lì)企業(yè)化運(yùn)作，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)營模式，培育未來產(chǎn)業(yè)源頭企業(yè)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第二十條  支持眾創(chuàng)空間加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)及與長三角、粵港澳等重點(diǎn)區(qū)域眾創(chuàng)空間的交流合作，促進(jìn)資源互補(bǔ)對(duì)接，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　第二十一條  眾創(chuàng)空間在自愿和具備條件的情況下，可以轉(zhuǎn)型為科技企業(yè)孵化器，但不重復(fù)享受相關(guān)政策。

　　第二十二條  支持眾創(chuàng)空間積極融入全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，開展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移、離岸孵化等業(yè)務(wù)，引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、技術(shù)成果和人才等資源，幫助創(chuàng)業(yè)者對(duì)接海外市場。

　　第二十三條  支持廈門市眾創(chuàng)空間產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)，積極發(fā)揮行業(yè)組織作用，為全市眾創(chuàng)空間提供資源共享、交流合作平臺(tái)，積極引導(dǎo)眾創(chuàng)空間開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，促進(jìn)人才、資本、項(xiàng)目等要素集聚。

　　第六章 附則

　　第二十四條  各區(qū)（含火炬高新區(qū)、自貿(mào)委）科技管理部門可參照本辦法制定本行政區(qū)眾創(chuàng)空間管理辦法。

　　第二十五條  本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋，自2022年12月18日開始實(shí)施，有效期三年。

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